Повідомлення про оприлюднення проєкту рішення Ходорівської міської ради «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

Дата: 28.04.2026 09:43

Кількість переглядів: 22

Фото без опису

ПОВІДОМЛЕННЯ

про оприлюднення проєкту рішення Ходорівської міської ради
«Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

Проект рішення Ходорівської міської ради «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади» підготовлений відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308.

Основною метою прийняття регуляторного акта є встановлення ставок орендної плати за землю та надходжень до міського бюджету, які спрямовані на забезпечення прозорості та гласності в процесі їх встановлення.

Назва регуляторного акта: «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади».

Регуляторний орган: Ходорівська міська рада.

Розробник: відділ земельних ресурсів та юридичний відділ виконавчого комітету Ходорівської міської ради.

Зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб приймаються у письмовому вигляді протягом одного місяця з дня оприлюднення на офіційному вебсайті Ходорівської міської територіальної громади https://hodorivska-gromada.gov.ua проекту регуляторного акту та відповідного аналізу регуляторного впливу до виконавчого комітету Ходорівської міської ради

за адресою: 81750, Львівська область, м. Ходорів, вул. Грушевського,38,

контактний телефон 0986450572

або в електронному вигляді на е-mail: chodoriw@ukr.net .

Аналіз регуляторного впливу

до проекту рішення Ходорівської міської ради «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

Назва регуляторного акта: «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади».

Регуляторний орган: Ходорівська міська територіальна громада.

Розробник: відділ земельних ресурсів та юридичний відділ виконавчого комітету міської ради.

І. Визначення проблеми

Цей регуляторний акт встановлює орендну плату за земельні ділянки, визначає об’єкти орендарів, платників оренди, розмір ставок.

Згідно п.12.3.4. ст.12 Податкового кодексу України встановлено, що органи місцевого самоврядування приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та офіційно оприлюднюють до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування. В іншому випадку норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до п.12.3.5. ст.12 Податкового кодексу України, якщо до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування місцевих податків та/або зборів, Ходорівська міська територіальна громада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків та/або зборів, що є обов’язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки та/або збори справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування таких місцевих податків та/або зборів.

Враховуючи, що рішення про встановлення плати за оренду землі має бути прийняте органом місцевого самоврядування до 15 липня 2026 року в рамках виконання вимог статей 4 і 12 Податкового кодексу України, і має ознаки регуляторного акту, а тому потребує реалізації процедури, передбаченої Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

З метою виконання вимог Податкового кодексу України пропонується прийняття рішення міської ради «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади» з урахуванням статті 7 Податкового кодексу України і яке набере чинності з наступного бюджетного періоду – з 1 січня 2027 року.

Місцеві податки та збори зараховуються в повному обсязі до місцевого бюджету, та відповідно до діючого законодавства є джерелом формування загального фонду бюджету міської територіальної громади, забезпечують збалансованість дохідної частини бюджету та задоволення нагальних потреб територіальної громади. Кошти від їх надходження спрямовуються на забезпечення діяльності функціонування бюджетних установ, благоустрою громади, виконання програм територіальної громади.

Динаміка надходжень від сплати за оренду землі за 2024 рік складала – 8 400 000 грн., за 2025 рік склала 13 212 900 грн, з яких 10 942 200 грн (від юридичних осіб), 2 270 700 грн (від фізичних осіб), у 2026 році планово становитиме 9 100 000 грн (що ймовірно зменшиться у зв’язку із продажем земельних ділянок). Надходження від сплати податку за земельні ділянки у 2027 році очікуються орієнтовно 10 000 000 грн.

Виходячи з вищенаведеного, з метою безумовного виконання Податкового кодексу України, недопущення суперечливих ситуацій, забезпеченням дохідної частини місцевого бюджету, виконання програм, міська рада повинна прийняти рішення «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади».

Разом з тим, при прийнятті рішення необхідно забезпечити баланс інтересів суб’єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування.

Важливість проблеми при затвердженні орендної плати за землю полягає в необхідності наповнення місцевого бюджету та спрямування отриманих коштів від орендної сплати на вирішення соціально-економічних проблем громади, благоустрій населених пунктів, покращення інфраструктури.

Основні групи на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи)	Так / ні
Громадяни	так
Орган місцевого самоврядування	так
Суб'єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва	так

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Розв’язання даної проблеми не може бути вирішене за допомогою ринкових механізмів, оскільки згідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 10, 12 Податкового кодексу України, прийняття рішення «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади» належить до повноважень місцевої ради.

ІІ. Цілі регулювання

Основною метою розробки проекту «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади» є забезпечення практичної реалізації чинного законодавства шляхом встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Ходорівської міської територіальної громади.

Цілями регулювання є:

безумовне виконання норм чинного законодавства;
встановлення місцевих податків і зборів;
своєчасне наповнення дохідної частини міського бюджету для розв’язання проблем громади;
забезпечення відкритості та прозорості дій Ходорівської міської ради в питанні встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Ходорівської міської територіальної громади.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів:

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1.
Не виносити на розгляд сесії міської ради та не приймати рішення «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

Неприйняття регуляторного акту, що встановлює орендну плату, відповідно до статті 12 Податкового Кодексу України, та у разі не встановлення органом місцевого самоврядування податків і зборів, такі податки та збори сплачуються платниками згідно з попередніми рішеннями. Таким чином надходження до міського бюджету від податку будуть менше запланованих. Негативний вплив буде завдано територіальній громаді, оскільки відсутність надходжень до бюджету ставить під загрозу фінансування соціально важливих місцевих програм, соціальної сфери в умовах військової агресії росії проти України та порушення чинного законодавства України. Така альтернатива є неприйнятною, оскільки не допомагає вирішити проблему.

Альтернатива 2.

Прийняти рішення «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

у запропонованому вигляді.

Прийняття цього рішення забезпечить досягнення встановлених цілей, чітких та прозорих механізмів справляння та сплати орендної плати за землю на території територіальної громади та відповідне наповнення місцевого бюджету.

Забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування. До бюджету територіальної громади, після впровадження регуляторного акту, у 2027 році орієнтовно надійде 10 000000 грн, що дозволить профінансувати заплановані видатки.

За таких обставин, перевага віддана другому способу, оскільки досягнути вищезазначеної мети можливо у найбільш короткий термін з врахуванням особливостей роботи міської ради, її виконавчих органів, органів фіскальної служби.

Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування:

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Не виносити на розгляд сесії міської ради та не приймати рішення «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

відсутні

Альтернатива 2

у запропонованому вигляді

1.Забезпечить дотримання вимог діючого законодавства, реалізацію наданих органам місцевого самоврядування повноважень.

2. Забезпечення відповідних надходжень до бюджету об’єднаної громади від орендної сплати.

3. Створить сприятливі фінансові можливості міської ради для задоволення соціальних та інших потреб громади.

Витрати пов’язані:

- з підготовкою регуляторного акту;

- процедур з його опублікування;

- на розповсюдження прийнятого рішення;

- на організацію контролю за надходженням коштів до місцевого бюджету;

- проведення відстежень результативності даного регуляторного акта.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Сплата орендної плати за землю здійснюється платниками згідно з попередніми рішеннями.

Витрати пов’язані лише з платою за землю.

Альтернатива 2

у запропонованому вигляді

Відкритість та прозорість процедури, яка передбачає внесення пропозицій та зауважень.

2. Вирішення соціально - економічних проблем громади за рахунок наповнення дохідної частини місцевого бюджету.

3. Вирішення більшої кількості соціальних потреб за рахунок значного зростання дохідної частини міського бюджету.

Сплата орендної плати за встановленими ставками.

2. Затрати часу для вивчення Положення про місцеві податки і збори та обговорення проекту рішення «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади».

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:

показник	великі	середні	малі	мікро	разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	-	2	10	71	83
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	-	2,41%	12,05%	85,54%	100%

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Сплата орендної плати за мінімальними ставками, передбаченими Податкового кодексу України.

Витрати пов’язані тільки із орендною платою за землю.

Альтернатива 2

у запропонованому вигляді

Сплата орендної плати за обґрунтованими ставками. Відкритість процедури, прозорість дій місцевого самоврядування.

Затрати часу, необхідні для ознайомлення з рішенням «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади».

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1

Цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати). Така альтернатива є неприйнятною оскільки податок за землю буде сплачуватися платниками згідно з попередніми рішеннями.

Альтернатива 2

у запропонованому вигляді.

Цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде). Прийняття даного рішення міської ради забезпечить досягнути встановлених цілей, чітких та прозорих механізмів справлян6ня та сплати податку за землю на території громади та відповідне наповнення місцевого бюджету.

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернати у рейтингу

Наповнення

місцевого бюджету та спрямування фінансового ресурсу на соціально – економічний розвиток.

Сплата орендної плати за землю суб’єктами підприємницької діяльності та громадянами за обґрунтованими ставками.

Сплата податків і зборів

за запропонованими

ставками.

Наповнення

місцевого бюджету ,

збереження кількості суб’єктів господарювання та робочих місць.

Наповнення

місцевого бюджету та спрямування фінансового ресурсу на соціально – економічний розвиток.

Сплата орендної плати землю суб’єктами підприємницької діяльності та громадянами за обґрунтованими ставками.

Додаткові надходження коштів до місцевого бюджету та спрямування їх на вирішення соціальних потреб територіальної громади.

Надмірне податкове навантаження спричинить занепад малого бізнесу.

Додаткове наповнення міського бюджету. Надмірне навантаження на суб’єкти підприємницької діяльності, можливе скорочення кількості суб’єктів підприємницької діяльності.

Рейтинг

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи

Оцінка розвитку зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

Альтернатива 1

У разі не прийняття регуляторного акта сплати податків і зборів справлятиметься виходячи з норм Податкового Кодексу України із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному - це спричинить втрати дохідної частини бюджету і відповідно не виконання бюджетних програм. Вказана альтернатива є неприйнятною.

Зміни до чинного законодавства:

Зміни до чинного законодавства: Податкового кодексу України
Бюджетного кодексу України;

Земельного кодексу України;

та інші закони (зміна мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, тощо).

Альтернатива 2

у запропонованому вигляд.

1.Альтернатива є доцільною. Прийняття рішення забезпечить наповнення місцевого бюджету. Податкове навантаження для платників податків не буде надмірним. Досягнення балансу інтересів органу місцевого самоврядування та платників податку.

Зміни до чинного законодавства:

Податкового кодексу України
Бюджетного кодексу України;
Земельного кодексу України; та інші закони (зміна мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, тощо). Виникнення податкового боргу про причині несплати податку за землю.

Таким чином, найбільшим оптимальним альтернативним способом обрано Альтернативу 2 - встановлення економічно огбгрунтованих ставок податків і зборів, щоб суб’єкти господарювання могли сплачувати податок, а бюджет наповнювався.

Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта.

Розробка проекту рішення Ходорівської міської ради «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади» та актів регуляторного впливу до нього.

Оприлюднення проекту разом з актом регуляторного впливу та отримання пропозицій і зауважень.

Прийняття рішення на засідання сесії Ходорівської міської ради.

Оприлюднення рішення у встановленому законодавством порядку.

Проведення заходів і відстеження результативності прийнятого рішення.

За результатами проведених розрахунків очікуваних витрат та вигод суб’єктів підприємницької діяльності, прогнозується, що прийняття зазначеного проекту рішення дозволити забезпечити баланс інтересів суб’єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування. А його застосування буде ефективним для вирішення проблеми зазначеної у розділі першому цього регуляторного акту.

Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджається орган місцевого самоврядування, який повинен проваджувати або виконувати ці вимоги

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлено нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки орендної плати за землю не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Регуляторний акт має не обмежений строк дії, що обумовлено чинністю існуючої правової бази вищого рівня та може бути переглянутий чи скасований при її зміні. Рішення набирає чинності з початку бюджетного періоду, тобто з 01.01.2027 року, підстава пп.12.4.3 п. 12.4 ст. 12 ПКУ.

Виходячи із норм пункту 1 статті 3 Бюджетного Кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Враховуючи норми Бюджетного та Податкового кодексів України, органи місцевого самоврядування щорічно при потребі переглядають розміри ставок місцевих податків та зборів, що справляються в установленому Кодексом порядку.

Відповідно до підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно пп.12.3.3 п. 12.3 ст. 12 ПКУ якщо в рішенні органу місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також податкових пільг з їх сплати не визначено термін його дії, таке рішення є чинним до прийняття нового рішення.

У разі внесення змін до чинного податкового законодавства на державному рівні, що впливатимуть на дію даного регуляторного акта, та необхідності зміни розміру ставок та доповнень за потребою, до нього будуть вноситись відповідні коригування.

Визначення показників результативності дії регуляторного акта

- розмір надходжень до місцевого бюджету, пов’язаних з дією акта;

- суб’єкти господарювання на яких поширюється дія акта.

- розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та або фізичних осіб, пов’язаними з використаннями вимог акту.

- рівень проінформованості суб’єктів господарювання та або фізичних осіб з основних положень акта.

Прогнозовані показники результативності:

№ п/п	Назва показника	У разі прийняття рішення про ставки орендної плати
1	Очікувані надходження до місцевого бюджету від сплати орендної плати (орієнтовні)	10 000 000 грн
2	Кількість суб’єктів господарювання та або фізичних осіб на яких поширюватиметься дія акта	83
3	Час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання та або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта, год на 1 суб'єкта	2 год
4	Розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та або фізичних осіб, пов’язаними з виконанням вимог акту.	10 000 000 грн
5	Рівень проінформованості суб’єктів господарювання та або фізичних осіб з основних положень акта; оприлюднені повідомлення, проект рішення регуляторного акта на офіційному сайті Ходорівської міської ради.	високий

Враховуючи, що виконання зазначеного рішення є загальнообов’язковим для всіх учасників правовідносин у системі оподаткування, досягнення цілей, передбачених пунктом 3 цього аналізу, вбачається цілком реальним.

Рішення буде запроваджено на належному рівні і підлягатиме обов’язковому виконанню органом місцевого самоврядування, органом державної фіскальної служби та платниками місцевих податків і зборів.

Досягнення встановлених цілей шляхом виконання вимог даного регуляторного акту принесе вигоди без необхідності здійснення витрат, а саме:

орган місцевого самоврядування дотримається принципу верховенства закону;
орган державної фіскальної служби та платники місцевих податків і зборів застосовуватимуть нормативно-правові акти Ходорівської міської ради з питань оподаткування, які відповідатимуть вимогам чинного законодавства.

Контроль та нагляд за додержанням вимог запропонованого регуляторного акту буде здійснюватися органами державної фіскальної служби систематично, у тому числі під час проведення перевірок.

Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися відповідно до статті 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» шляхом застосування базового та повторного відстеження.

Базове відстеження результативності буде здійснено до дня набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше грудня місяця 2026 року.

Повторне відстеження результативності буде проведено через рік з дня набрання чинності цим регуляторним актом у січні 2028 року, якщо рішенням міської ради не буде встановлено більш ранній термін.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

З огляду на показники результативності, визначені у попередніх розділах аналізу регуляторного впливу, відстеження буде проводитись з використанням тільки статистичних показників.

У рамках статистичного методу відстеження буде проведено аналіз на підставі даних про надходження коштів до бюджету в частині місцевих податків та кількості платників, а також розмір коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання на виконання вимог акта. У разі надходження пропозицій та зауважень, щодо вирішення неврегульованих, або проблемних питань буде розглядатись необхідність внесення відповідних змін.

Начальник відділу земельних ресурсів

виконавчого комітету Ходорівської міської ради Олена ЛАБ’ЯК

Начальник юридичного відділу виконавчого

комітету Ходорівської міської ради Ігор ЗАКОРЧЕМНИЙ

Додаток 1

до Аналізу регуляторного впливу проекту рішення Ходорівської міської ради «Про встановлення плати за оренду землі на території Ходорівської міської територіальної громади»

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

Таблиця 1

*Порядковий номер*	*Витрати*	*За перший рік*	*За п’ять років*
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень	0	0
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень: - орендна плата	1 225340,63	6 126703,15
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	0	0
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень	0	0
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень	0	0
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	Незначні	Незначні
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	0	0
8	Інше: отримання консультації (0,1 год × 53,87 грн) гривень	8,98	44,9
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень	1 225349,61	6 126748,05
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	2	2
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень	2 450699,22	12 253496,1

Таблиця 2

*Вид витрат*	*2027 рік*
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/ підвищення кваліфікації персоналу тощо	Цей платіж не є новим та не передбачає витрат на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо

Таблиця 3

*Вид витрат*	*Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)*	*Витрати безпосередньо на отримання дозволів, ліцензій, сертифікатів, страхових полісів*	*Разом на 2027 рік*	*Витрати на п’ять років*
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)	Ставки орендної плати не є новими, додаткових витрат не передбачено	Ставки орендної плати не є новим, додаткових витрат не передбачено	Ставки орендної плати не є новими, додаткових витрат не передбачено	Ставки орендної плати не є новими, додаткових витрат не передбачено

Таблиця 4

*Вид витрат*	*На 2027 рік*
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)	Додаткових витрат не передбачено

Таблиця 5

*Вид витрат*	*Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу на 2027 рік*
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу	Додаткових витрат не передбачено

Таблиця 6

Вид витрат

Витрати часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.***

Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн.

Кількість суб'єктів господарювання, на яких розповсюджується

дія акта

Разом на 2027 рік

Витрати на п’ять років

Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання (пошук рішення на Інтернет-сторінці)*, грн.; 53,87 грн. = (9374,00 грн.** (мінімальна зарплата): 174,0 год. у місяць);

0,2

17,96

35,92

179,6

Таблиця 7

Вид витрат

Витрати часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год

Витрати на оплату часу за ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн.

Кількість суб'єктів господарювання, на

яких розповсюджується

дія акта

Разом на 2027 рік

Витрати на п’ять років

Витрати, пов’язані з процедурою офіційного подання суб’єктами господарювання декларації зі сплати податку контролюючому органу, грн.;*

53,87 грн. = (9374,0 грн.** (мінімальна зарплата) : 174,0 год. у місяць);

0,3

26,935

53,87

269,35

*Вартість витрат, пов’язаних з ознайомленням з вимогами державного регулювання, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на середнього денну мінімальну заробітну плату спеціаліста.

** Для розрахунку використовується мінімальна заробітна плата, що у 2027 році становить 9374,0 грн. та у погодинному розмірі 53,87 грн. (9374,0 /174), Бюджетна декларація на 2026-2028 роки схвалена постановою Кабінету міністрів України від 27.06.2025 року №774, лист Міністерства фінансів України від 29.08.2025 року №05110-09-6/24695 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2026 рік», Норми тривалості робочого часу - 2088 для п'ятиденного робочого тижня з вихідними в суботу та неділю, що в середньому за місць становить 174 год (2088/12).

*** Планові витрати часу суб’єктів господарювання, які враховано при визначенні витрат: оціночно зазначено витрати одиниці часу в розрізі понесених витрат на сплату податку суб’єктами великого й середнього підприємництва зазначено у колонці 2 таблиці 5 та 6.

Додаток 2

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання для суб’єктів великого й середнього підприємництва

Державне регулювання рішення не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).

Строк, який займають усі етапи прийняття регуляторного акту (розробка, оприлюднення, аналіз та інші регуляторні процедури) відповідно до плану діяльності Ходорівської міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів на 2026 рік, становить 2 місяці. При витраті 0,5 робочого дня (4 години) в тиждень на кожний етап, за весь строк матимемо – 32 години на регуляторні процедури. Заробітна плата розробника регуляторного акта за 1 год. становить 200,05 грн., на весь час – 6401,6 грн.

Заходи по відстеженню надходження єдиного податку до місцевого бюджету у спеціаліста відповідної категорії займає 3 год. в місяць, за рік – 36 год. Сума витрат складатиме 7201,8 грн.

Загальна сума витрат на прийняття 1 регуляторного акту органу місцевого самоврядування складає 13603,4 грн.

Орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання – Головне управління ДПС у Львівській області.

Вартість планових витрат часу на процедуру, співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта, що підпадають під дію процедури регулювання.

(Вартість 1 години роботи спеціаліста відповідної кваліфікації складає 200,05 грн. = номінальна заробітна (34808,00 грн.) / середня тривалість робочого часу за 1 місяць - 174 годин).

Таблиця 1

*№ з/п*	Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва)	*Планові витрати часу на процедуру, годин*	*Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) грн./ годин*	*Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта*	*Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання*	**Витрати на адміністрування регулювання за рік, грн.***
1	2	3	4	5	6	7
1	Облік суб’єктів господарювання, що перебувають у сфері регулювання	0,2**	200,05***	1	2	133,37
2	Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: камеральний	0,2**	200,05	1	2	133,37
3	Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	0,4	200,05	1	1	266,73
4	Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0,2	200,05	1	1	133,37
5	Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	0,4	200,05	1	1	266,73
6	Підготовка звітності за результатами регулювання	0,1	200,05	1	1	66,68
7	Процедури організації виконання вимог регулювання	0,4	200,05	1	2	266,73
8	Разом за рік (рядки 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6+7), грн.	-	-	-	-	1266,98
9	Сумарно за п’ять років	-	-	-	-	6334,9

* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на середньо динну номінальну середньомісячну заробітну плату працівників у 2027 році (ІІ сценарій) – 34808,0 грн. (визначена Постановою КМУ від 06.08.2025 року №946 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2026-2028 роки») (200,05 грн. = 34808,0 грн. : 174 год. у місяць) та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, і на кількість процедур за рік.

** Планові витрати часу персоналу, які враховано при визначенні бюджетних витрат: оціночно зазначено витрати одиниці часу в розрізі понесених витрат на адміністрування податку суб’єктів великого й середнього підприємництва зазначено у колонці 3 вищевказаної таблиці.

*** Для розрахунку використовується номінальна середньомісячна заробітна плата працівників у 2027 році (ІІ сценарій) – 34808,0 грн. яка визначена Постановою КМУ від 06.08.2025 року №946 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2026-2028 роки»».

Додаток 3

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено відповідальними за підготовку проекту регуляторного акта у січні - квітні поточного року.

Таблиця 1

*Порядковий номер*	Вид консультації (публічні консультації прямі/«круглі столи», наради, робочі зустрічі тощо/, інтернет консультації прямі (інтернет форуми, соціальні мережі тощо), запити /до підприємців, експертів, науковців тощо/)	*Кількість учасників консультацій,* *осіб*	*Основні результати консультацій (опис)*
1	Консультації з підприємцями	4	Визначення розміру непрямих витрат суб’єктів господарювання на виконання вимог регулювання; оцінка впливу регуляторного акта на конкуренцію в рамках проведення аналізу регуляторного впливу
2	Консультації з представниками: Депутатського корпуса з представниками контролюючих органів	2 2
	*Усього осіб*	8

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єкти малого підприємництва (мікро - та малі):

- кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання 81 (одиниця), з яких 10 – належать до малих СПД, 71 - належить до суб’єктів мікро - підприємництва, тобто їх питома вага у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 97,59%.=85,54 %+ 12,05%.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

Таблиця 2

№ *п/п*	*Найменування оцінки*	*У перший (стартовий) рік упровадження регулювання*	*Періодичні (за наступний рік)*		*Витрати за п’ять років*
1	2	3	4		5
*Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання*
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	Не передбачає витрат на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування	Не передбачає витрат
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)	Не передбачає витрат
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)	Не передбачає витрат
5	Інші процедури: середній розмір сплати орендної плати одним суб’єктів мікро- та малого підприємництва за земельну ділянку, грн	93201,47		93201,47	466007,35
6	Разом, гривень	93201,47		93201,47	466007,35
7	Кількість суб’єктів мікро- та малого підприємництва (юридичні особи), на яких буде поширено регулювання, од.	81		81	81
8	Сумарно, гривень (рядок 6×рядок 7)	7 549319,07		7 549319,07	37 746595,35
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання (пошук рішення на Інтернет-сторінці), грн.; 53,87 грн. = (9374,00 грн.* (мінімальна зарплата): 174,0 год. у місяць);	53,87	Не передбачає витрат на ознайомлення		Не передбачає витрат на ознайомлення
10	Процедура організації виконання вимог регулювання	Не передбачає витрат
11	Процедура офіційного подання суб’єктами мікро- та малого підприємництва (юридичними особами) декларації зі сплати податку контролюючому органу: 53,87 грн. = (9374,00 грн.** (мінімальна зарплата): 174,0 год. у місяць);	53,87	53,87		269,35
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок	Не передбачено витрат
13	Інші процедури - відсутні	Не передбачено витрат
14	Разом, гривень (сума рядків: 8 + 9 + 10 + 11 + 12), грн	53,87	53,87		269,35
15	Кількість суб’єктів мікро- та малого підприємництва (юри-дичні особи), на яких буде по-ширено регулювання, од.	35	35		35
16	Сумарні витрати суб’єктів мікро- та малого підприєм-ництва, на виконання регулю-вання (вартість регулювання) (рядок 13 х рядок 14), грн	1885,45		1885,45	9427,25

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва.

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництв)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	*Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень**
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0,2**	200,05***	1	81	5401,35
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0,2**	200,05	1	81	5401,35
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	0,2	200,05	1	81	5401,35
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0,2	200,05	1	81	5401,35
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	0,2	200,05	1	81	5401,35
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	0,2	200,05	1	81	5401,35
7. Інші адміністративні процедури: Процедури організації виконання вимог регулювання	0,2	200,05	1	81	5401,35
8. Разом за рік	-	-	-	-	32408,1
9. Сумарно за 5 років	-	-	-	-	162040,5

4. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання.

Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання стартовий	За п’ять років
1	Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	7 549319,07	37 746595,35
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	1885,45	9427,25
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	7 551204,52	37 756022,6
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	32408,1	162040,5
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	7 583612,62	37 918063,1

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.

На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п'ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб'єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва, поріг за розміром суб'єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів. Відповідні норми встановлені Податковим кодексом України і не можуть бути врегульовані на рівні місцевих рад. На основі запропонованих компенсаторів для суб'єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб'єктів малого підприємництва для скорегованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатку.

« повернутися

Код для вставки на сайт

Вхід для адміністратора

Форма подання електронного звернення

Авторизація в системі електронних звернень