|
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
ХОДОРІВСЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВИ
від 27 серпня 2024 року № 3/205
|
Про затвердження Положення щодо впровадження у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“
|
|
Відповідно до пункту 20 частини 4 статті 42, частини 8 статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“, керуючись пунктом 1 частини 2 статті 531 Закону України “Про запобігання корупції“, з метою впровадження механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“
розпоряджаюсь:
1.ЗАТВЕРДИТИ:
1.1. Положення щодо впровадження у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“ (додаток1).
1.2. Пам’ятку щодо каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“ у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах (додаток 2).
2. Встановити, що організаційне забезпечення функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення здійснює уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції у Ходорівській міській раді.
3. Керівникам виконавчих органів Ходорівської міської ради ознайомити працівників з Положенням щодо впровадження механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“.
4. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою.
В.о.міського голови, секретар ради Марія ГАВІНСЬКА
Додаток1
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням в.о.міського голови,
секретар ради М.ГАВІНСЬКА
від 27.08.2024р. № 3/205
ПОЛОЖЕННЯ
щодо впровадження у Ходорівській міській раді, її виконавчих
органах механізмів заохочення викривачів та формування культури
повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних
з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України
“Про запобігання корупції“
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено з метою впровадження у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“.
1.2. Ходорівська міська рада заохочує викривачів та сприяє їм у повідомленні про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“.
1.3. Це Положення поширюється на всіх працівників Ходорівської міської ради, її виконавчі органи.
1.4. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:
1.4.1.Закон – Закон України “Про запобігання корупції“.
1.4.2.Корупційні правопорушення – корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, інші порушення Закону України “Про запобігання корупції“.
1.4.3. Механізми заохочення та формування культури повідомлення – механізми заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“.
1.4.4. Повідомлення – повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“.
1.4.5. Працівники Ходорівської міської ради, її виконавчих органів:
1.4.5.1. Керівники виконавчих органів Ходорівської міської ради.
1.4.5.2. Особи, які перебувають у трудових відносинах з Ходорівською міською радою, її виконавчими органами, проходять у них службу чи навчання.
1.4.5.3. Особи, які входять до складу Громадської ради при виконавчому комітеті Ходорівської міської ради (у разі її наявності).
1.4.6. Внутрішні канали повідомлення – способи захищеного та анонімного повідомлення інформації, яка повідомляється викривачем уповноваженій особі, у якій викривач працює, проходить службу чи навчання або на замовлення якої виконує роботу.
1.4.7. Регулярні канали повідомлення – шляхи захищеного та анонімного повідомлення інформації викривачем уповноваженій особі.
1.4.8. Уповноважена особа - уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції у Ходорівській міській раді.
1.5. Це Положення відповідно до Закону регламентує:
1.5.1. Мету заохочення та формування культури повідомлення.
1.5.2. Правову основу механізмів заохочення та формування культури повідомлення.
1.5.3. Форми заохочення та формування культури повідомлення.
1.5.4. Організаційні засади щодо функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення.
1.5.5. Права та гарантії захисту працівників Ходорівської міської ради, її виконавчих органів як викривачів.
1.5.6. Проведення аналізу та самооцінки успішності заохочення та формування культури повідомлення.
1.6. Особа не є викривачем, якщо повідомить інформацію, яка є загальновідомою, або відомості, зазначені у повідомленні, не містять фактичних даних.
2. Мета заохочення та формування культури повідомлення
2.1. Метою заохочення та формування культури повідомлення є сприяння працівникам Ходорівської міської ради, її виконавчих оранів виявляти та повідомляти про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинені іншими працівниками Ходорівської міської ради, її виконавчими органами, що має призвести до формування поваги до викривачів як сталої норми та частини корпоративної культури Ходорівської міської ради.
3.Правова основа механізмів заохочення та формування культури повідомлення
3.1. Правову основу формування та функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення складають Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти корупції (ст.33), Кримінальна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією (ст.22), Цивільна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією (ст. 9), Закон України “Про запобігання корупції“.
3.2. Ходорівська міська рада забезпечує викривачам умови для здійснення повідомлення через впровадження механізмів заохочення та формування культури повідомлення (п. 1 ч. 2 ст. 531 Закону).
4. Форми заохочення та формування культури повідомлення.
4.1. Механізми заохочення повідомлення реалізуються у таких формах:
4.1.1. Затвердження локальних нормативних актів, які визначають форми заохочення, організаційні засади функціонування механізму заохочення.
4.1.2. Надання методичної допомоги та консультацій щодо здійснення повідомлення.
4.1.3. Впровадження морального та матеріального заохочення викривачів.
4.2. Механізми формування культури повідомлення реалізуються у таких формах:
4.2.1. Затвердження локальних нормативних актів щодо етичної поведінки у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах, зокрема формування поваги до викривачів, як відповідальних громадян.
4.2.2. Проведення внутрішніх навчань з питань формування культури повідомлення.
4.2.3. Проведення комунікаційної кампанії та систематичне здійснення просвітницьких заходів.
5.Організаційні засади щодо функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення
5.1. Працівник Ходорівської міської ради, виконавчого органу, якому стала відома інформація про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншим працівником Ходорівської міської ради, її виконавчим органом, зобов’язаний негайно повідомити про це Ходорівського міського голову та уповноважену особу.
5.2. Ходорівський міський голова організовує та контролює роботу щодо формування культури повідомлення про корупцію та забезпечення функціонування механізму заохочення викривачів.
5.3. Організаційне забезпечення функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення здійснює уповноважена особа.
5.4. Уповноважена особа здійснює заходи заохочення та формування культури повідомлень через:
5.4.1. Ефективну організацію роботи внутрішніх каналів повідомлення.
5.4.2. Якісний та своєчасний розгляд повідомлень, які надійшли через внутрішні канали та регулярні канали, у частині порушень корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону працівниками Ходорівської міської ради її виконавчими органами.
5.4.3. Постійну взаємодію з викривачем та інформування його про стан та результати розгляду повідомлення.
5.4.4. Надання методичної допомоги, консультацій, проведення внутрішніх навчань щодо здійснення повідомлень та захисту викривачів.
5.4.5. Розміщення на офіційному веб-сайті Ходорівської міської ради інформації про внутрішні та регулярні канали для повідомлень.
5.5. Уповноважена особа вживає заходів щодо захисту працівників Ходорівської міської ради, її виконавчих органів, які є викривачами.
5.6. Уповноважена особа відповідальна за реалізацію повноважень із захисту викривачів.
5.7. Організація заходів заохочення та формування культури повідомлення здійснюється у таких напрямах:
5.7.1. Послідовної та систематичної роботи щодо запобігання корупції всередині Ходорівської міської ради, її виконавчих органах.
5.7.2. Неприпустимості всіх видів корупційних практик всередині Ходорівської міської ради, її виконавчих органах.
5.7.3. Об’єктивного та неупередженого реагування на кожне обгрунтоване повідомлення про корупцію.
5.7.4. Невідворотності відповідальності у випадку виявлення порушень.
5.7.5. Забезпечення конфіденційності при взаємодії з викривачами.
5.7.6. Прийняття найбільш сприятливого для викривача рішення у повсякденній діяльності Ходорівської міської ради у межах дискреційних повноважень.
5.7.7. Негайного реагування на всі негативні заходи впливу або загрозу їх застосування щодо викривачів.
5.8. Уповноважена особа не менше ніж один раз на рік проводить навчальні заходи щодо формування культури викривання та поваги до викривачів.
5.9. Матеріальне стимулювання (у межах фонду оплати праці та чинного законодавства) можливе, але за дотримання таких умов:
5.9.1. Повідомлення про корупцію скеровано працівником добровільно.
5.9.2. Виплата заохочення не спричинить розкриття особи викривача.
Термін “добровільно“ означає те, що особа прийняла рішення без впливу зовнішніх факторів, таких як проведення стосовно заявника службової перевірки чи службового розслідування тощо.
5.10. З метою заохочення та формування культури повідомлення уповноважена особа розробляє:
5.10.1. Кодекс (стандарт) етичної поведінки працівників Ходорівської міської ради, її виконавчих органів.
5.10.2. Пам’ятку щодо етичної поведінки в Ходорівській міській раді, її виконавчих органах.
5.10.3. Пам’ятку щодо правового статусу, прав та гарантій захисту викривача.
5.10.4. Пам’ятку щодо порядку отримання викривачем безоплатної вторинної правової допомоги.
5.10.5.Пам’ятку щодо розгляду повідомлень.
5.10.6.Пам’ятку щодо каналів повідомлення уповноваженою особою.
5.10.7. План роботи уповноваженої особи із зазначенням конкретних заходів, строків їх виконання та відповідальних виконавців.
5.11. Уповноважена особа повинна систематично проходити навчання щодо захисту прав викривачів.
6. Права та гарантії захисту працівників Ходорівської міської ради, її виконавчих органів як викривачів
6.1. Працівник Ходорівської міської ради, виконавчих органів, який є викривачем, має такі права та гарантії захисту:
6.1.1. Бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені Законом.
6.1.2. Подавати докази на підтвердження своєї заяви (повідомлення).
6.1.3. Отримувати від уповноваженої особи підтвердження прийняття і реєстрації повідомлення.
6.1.4. Давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати.
6.1.5. На безоплатну правову допомогу у зв’язку із захистом прав викривача.
6.1.6. На конфіденційність.
6.1.7. Повідомляти без зазначення відомостей про себе (анонімно).
6.1.8. У разі загрози життю і здоров’ю на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів.
6.1.9. На відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір.
6.1.10. На винагороду у визначених законом випадках.
6.1.11. На отримання психологічної допомоги.
6.1.12. На звільнення від юридичної відповідальності у визначених законом випадках.
6.1.13. Отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.
6.1.14. На захист трудових прав.
6.2. Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача.
6.3. Крім передбачених законом гарантій захисту викривача, у зв’язку із здійсненим повідомленням, з метою захисту викривача Ходорівська міська рада додатково вживає заходів для попередження дискримінації викривача, порівняно з іншими працівниками Ходорівської міської ради, її виконавчих органів, недопущення зміни посадових обов’язків, залякування чи будь-яких інших форм психологічного впливу.
6.4. Будь-яке повідомлення є конфіденційним, навіть, якщо особа не є викривачем у розумінні норм Закону.
6.5. Розкриття (розголошення) інформації про викривача заборонено, крім випадків, встановлених законом.
6.6. Перевірці підлягає кожен факт розкриття (розголошення) конфіденційної інформації про особу, яка здійснила повідомлення.
7.Проведення аналізу та самооцінки успішності заохочення та формування культури повідомлення
7.1. Самооцінку впровадження системних заходів, спрямованих на заохочення та формування культури повідомлення, здійснює уповноважена особа та затверджує міський голова.
7.2. При проведенні самооцінки успішності заохочення та формування культури повідомлення необхідно застосовувати такі індикатори:
7.2.1. Кількість просвітницьких заходів, спрямованих на формування поваги до викривачів.
7.2.2. Кількість працівників, які пройшли навчання.
7.2.3. Кількість методичних та просвітницьких матеріалів.
7.2.4. Кількість звернень щодо порушення прав викривачів через здійснене повідомлення.
7.2.5. Кількість повідомлень від викривачів.
7.2.6. Кількість та види застосованих заохочень тощо.
7.3. Затверджені міським головою результати самооцінки доводяться до відома працівників міської ради, її комунальних підприємств, установ та організацій.
Керуюча справами
(секретар) виконавчого комітету Абрамів Л.С.
Додаток 2
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження міського голови
від 26.08.2024 № _____
ПАМ’ЯТКА
щодо каналів повідомлення про можливі факти корупційних
або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень
Закону України “Про запобігання корупції“
у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах
1.На виконання вимог Закону України “Про запобігання корупції“ та належного функціонування Положення щодо впровадження у Ходорівській міській раді, її виконавчих органах механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України “Про запобігання корупції“ у Ходорівській міській раді встановлюються та функціонують внутрішні та регулярні канали повідомлення:
2.Внутрішні канали повідомлення:
2.1. Спеціальна телефонна лінія – +380986450572;
2.2. Засіб електронного зв’язку – e-mail:otg@hodorivska-gromada.gov.ua
2.3.Телефон уповноваженої особи - +380974405340;
2.4. Засіб електронного зв’язку з уповноваженою особою –
e-mail: herych.oksanka@gmail.com
3. Регулярні канали повідомлення:
3.1. Спеціальна телефонна лінія – +380986450572;
3.2. Засіб електронного зв’язку – e-mail:otg@hodorivska-gromada.gov.ua
3.3.Телефон уповноваженої особи - +380974405340;
3.4. Засіб електронного зв’язку з уповноваженою особою –
e-mail: herych.oksanka@gmail.com
4. Усне повідомлення можна подати особисто уповноваженій особі в робочий час з понеділка по п’ятницю за адресою: вул.Грушевського, 46 м.Ходорів, каб. 4 (приміщення ЦНАПу).
Керуюча справами (секретар) виконкому Л.Абрамів
|
