Структура та обсяг бюджетних коштів, порядок і механізм їх витрачання

Загальні положення

Фінансове забезпечення діяльності Ходорівської міської ради, її виконавчих органів, бюджетних установ та заходів, що здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету, проводиться відповідно до бюджетного законодавства України.

Бюджет Ходорівської міської територіальної громади є планом формування та використання фінансових ресурсів громади на бюджетний період.

Обсяги доходів і видатків, джерела фінансування бюджету, бюджетні призначення та напрями використання коштів визначаються рішенням Ходорівської міської ради про бюджет Ходорівської міської територіальної громади на відповідний бюджетний період та рішеннями про внесення змін до нього.

Формування, виконання та звітність за місцевим бюджетом здійснюються відповідно до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, законів України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та інших нормативно-правових актів у сфері бюджетних відносин.

Структура бюджетних коштів

Доходи бюджету Ходорівської міської територіальної громади формуються відповідно до бюджетного законодавства та включають:

• податкові надходження;
• неподаткові надходження;
• доходи від операцій з капіталом;
• офіційні трансферти з державного бюджету та інших місцевих бюджетів;
• інші надходження, передбачені законодавством.

Місцевий бюджет складається із загального та спеціального фондів.

Видатки бюджету громади здійснюються за рахунок коштів загального та спеціального фондів відповідно до бюджетних призначень та бюджетних асигнувань.

Кошти бюджету спрямовуються, зокрема, на:

• утримання органів місцевого самоврядування;
• освіту;
• охорону здоров’я;
• соціальний захист та соціальне забезпечення;
• культуру і мистецтво;
• фізичну культуру і спорт;
• житлово-комунальне господарство;
• благоустрій території громади;
• дорожнє господарство та розвиток інфраструктури;
• цивільний захист населення та заходи у сфері безпеки;
• заходи з підтримки обороноздатності держави та Збройних Сил України — у межах повноважень органів місцевого самоврядування та відповідно до законодавства;
• реалізацію місцевих цільових програм;
• інші видатки, передбачені рішенням про місцевий бюджет та законодавством.

Конкретні обсяги доходів і видатків, розподіл бюджетних коштів за головними розпорядниками, бюджетними програмами та напрямами використання визначаються рішенням про місцевий бюджет на відповідний бюджетний період.

Порядок використання бюджетних коштів

Розпорядники бюджетних коштів здійснюють видатки в межах відповідних бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, з дотриманням вимог бюджетного законодавства.

Кошторис є основним плановим фінансовим документом бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподілу бюджетних асигнувань для взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів.

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі лише в межах відповідних бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України.

Казначейське обслуговування місцевого бюджету здійснюється відповідно до бюджетного законодавства та встановленого законодавством порядку.

Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів визначений наказом Міністерства фінансів України від 23 серпня 2012 року № 938 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів». Наказ є чинним.

Порядок здійснення видатків

Видатки бюджету здійснюються відповідно до бюджетних призначень, бюджетних асигнувань, кошторисів бюджетних установ, планів використання бюджетних коштів та інших документів, передбачених бюджетним законодавством.

Розпорядники бюджетних коштів забезпечують:

• цільове та ефективне використання бюджетних коштів;
• дотримання бюджетного законодавства;
• взяття бюджетних зобов’язань у межах відповідних бюджетних асигнувань;
• здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань;
• ведення бухгалтерського обліку та складання бюджетної і фінансової звітності;
• дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
• здійснення внутрішнього контролю за використанням бюджетних коштів.

Відповідно до Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами.

Публічні закупівлі

Придбання товарів, робіт і послуг за кошти бюджету здійснюється відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель.

Публічні закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного й неупередженого визначення переможця, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.

В умовах дії правового режиму воєнного стану публічні закупівлі здійснюються з урахуванням особливостей, установлених законодавством України.

Відкритість та прозорість використання бюджетних коштів

Ходорівська міська рада забезпечує відкритість інформації про формування та використання коштів місцевого бюджету відповідно до вимог бюджетного законодавства, законодавства про доступ до публічної інформації та законодавства про відкритість використання публічних коштів.

На офіційному вебсайті Ходорівської міської ради оприлюднюються документи та інформація щодо:

• місцевого бюджету та змін до нього;
• прогнозу місцевого бюджету — у випадках та порядку, визначених законодавством;
• бюджетних запитів;
• кошторисів та змін до них — у випадках та порядку, визначених законодавством;
• паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання — у випадках, передбачених законодавством;
• звітів про виконання місцевого бюджету;
• місцевих цільових програм та інформації про їх виконання;
• публічних закупівель;
• іншої інформації та документів, оприлюднення яких передбачено законодавством.

Інформація про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів місцевих бюджетів оприлюднюється також на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів у порядку, визначеному Законом України «Про відкритість використання публічних коштів». Закон поширюється, зокрема, на інформацію про використання коштів місцевих бюджетів.

Нормативно-правова база

Основними нормативно-правовими актами, якими регулюються питання формування, розподілу, використання, обліку та контролю за бюджетними коштами, є:

• Бюджетний кодекс України від 08 липня 2010 року № 2456-VI;
• Податковий кодекс України;
• Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»;
• Закон України від 16 липня 1999 року № 996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»;
• Закон України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі»;
• Закон України від 11 лютого 2015 року № 183-VIII «Про відкритість використання публічних коштів»;
• Закон України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації»;
• постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ»;
• наказ Міністерства фінансів України від 28 січня 2002 року № 57 «Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету»;
• наказ Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11 «Про бюджетну класифікацію»;
• наказ Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 року № 333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету»;
• наказ Міністерства фінансів України від 23 серпня 2012 року № 938 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів».

Зазначений перелік не є вичерпним. Формування, виконання, бухгалтерський облік та звітність за місцевим бюджетом здійснюються відповідно до законодавства України, чинного на відповідний бюджетний період